中国和东盟是近邻，双方交往源远流长。１９６７年东盟成立，但由于冷战的影响，直到１９９１年才与中国建立正式关系。在起初近１／４世纪中，双方关系经历了漫长曲折的历程。直到１９９１年以后，双方关系迅速发展，仅１５年就达到了战略伙伴关系的高度。

　　１５年来，中国和东盟双方关系的发展大致经历了建立全面对话框架（１９９１―１９９６）、走向睦邻互信（１９９７―２００２）和确立战略伙伴关系（２００３年至今）三个阶段。

　　中国―东盟建立对话关系15年来，双方在政治、安全、经济等各个领域的全面合作取得了显著成绩。

　　在政治领域，双方仅用１０多年时间就建立了战略伙伴关系，为对话关系的长期发展奠定了基础。

　　在安全领域，双方努力通过对话增进互信，通过磋商和平解决争议，通过合作实现地区安全。在南海问题上，２００２年双方签署了《南海各方行为宣言》； ２００４年又通过了《落实南海各方行为宣言的职责范围》。２００５年，中国、菲律宾、越南达成了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，标志着中国和东盟为落实《南海各方行为宣言》迈出了关键一步。

　　此外，双方于２００２年签署了《中国―东盟非传统安全领域合作联合声明》。２００４年，双方又签署了《中国―东盟非传统安全领域合作谅解备忘录》，在打击贩毒、跨国犯罪等方面开展了有效合作。在经济领域，１５年来双方贸易、投资和经济合作发展很快。特别是２００１年中国―东盟自由贸易区谈判进程启动后，双方贸易迅速增长，现在中国与东盟已互为第四大贸易伙伴。

　　在国际和地区事务上，双方共同推进东盟与中日韩（１０＋３）合作、东盟地区论坛、亚洲合作对话、亚太经济合作组织、亚欧会议、东亚、拉美合作论坛等区域和跨区域合作机制的健康发展。在联合国、世界贸易组织等国际组织中相互理解、支持与配合。

　　１５年来，双方关系迅速、顺利发展，其成功经验在于以下四点：

　　第一，平等相待，相互尊重。国家不分大小，一律平等。双方相互尊重各自选择的发展道路，互不干涉内政。

　　第二，求同存异，增进互信。对于双边关系中出现的问题和摩擦，通过坦诚对话和协商逐步加以解决，照顾彼此的舒适度。

　　第三，互利互惠，立足共赢。在经济和其他各个领域的合作中，相互照顾对方需要，避免不必要的竞争，争取共赢。

　　第四，建立机制，循序渐进。双方创立了各级对话机制和领导人定期会晤机制，为开展合作提供了决策保障，并由浅入深地推进合作，取得了显著成功。

　　经过１５年的发展，中国和东盟之间已形成了一种牢固、全面和互利的关系。由于中国和东盟未来１０至１５年的发展目标十分接近――中国奔向小康社会，东盟奔向１０国共同体，双方的利益取向较一致，合作空间广阔。因此，双方的战略伙伴关系前景良好。

　　展望未来１５年，随着中国―东盟自由贸易区的建成，双方的经贸关系将更加密切。中国与东盟各国的经济将更加强大。双方的战略伙伴关系将更加巩固，这种关系必将促进亚太地区的繁荣稳定和世界和平。

　　（作者：陆建人，为中国社会科学院APEC与东亚合作研究中心副主任）

    《人民日报》 (2006-10-27 第07版)